一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
緊緊圍繞國家全面深化改革的總體部署，牢牢把握前海建設(shè)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)的功能定位，進(jìn)一步解放思想、先行先試，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，支持香港擴(kuò)大發(fā)展空間，促進(jìn)香港結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)與香港的關(guān)聯(lián)度，學(xué)習(xí)借鑒香港服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成深港合作體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)香港繁榮穩(wěn)定，提升深港整體競爭力。
（二）基本原則
深港聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。深化深港兩地政府、社會(huì)、市場的各項(xiàng)合作機(jī)制，增強(qiáng)深港經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度，聯(lián)手拓展發(fā)展空間，共建亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。
共同開發(fā)，互利雙贏。創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，吸引香港企業(yè)深度參與前?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)利用，分享前海開發(fā)建設(shè)紅利。
疊加優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮深港兩地比較優(yōu)勢(shì)，深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，提升合作水平，實(shí)現(xiàn)深港經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
營造環(huán)境，接軌國際。利用香港法治化、國際化優(yōu)勢(shì)，營造對(duì)接香港、接軌國際的制度環(huán)境，進(jìn)一步增創(chuàng)深港國際競爭新優(yōu)勢(shì)。
（三）主要目標(biāo)
通過深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密合作，到2020年，在前海實(shí)現(xiàn)“萬千百十”的發(fā)展目標(biāo)：即由港資、港企開發(fā)的建筑面積超過900萬平方米，港資服務(wù)業(yè)規(guī)模突破一千億元，成功孵化培育港資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)超過一百家，建設(shè)香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)十大集聚基地。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)香港開放，為香港服務(wù)業(yè)拓展市場空間和經(jīng)濟(jì)腹地創(chuàng)造條件
1.爭取國家有關(guān)部門支持，在CEPA框架下，在前海試點(diǎn)探索對(duì)符合一定條件的港資企業(yè)參照內(nèi)資企業(yè)管理。
2.向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地，建設(shè)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、跨境要素交易平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)及文化創(chuàng)意等香港服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，試行“港人、港資、港服務(wù)”，為香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。
3．爭取國家有關(guān)部門支持，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放，推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，使前海成為粵港服務(wù)貿(mào)易自由化的先行地和新型服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的試點(diǎn)區(qū)。
4.爭取國家有關(guān)部門支持，設(shè)立前海深港全球商品展示交易中心，支持香港企業(yè)拓展內(nèi)地市場。
5.爭取國家有關(guān)部門支持，在前海試點(diǎn)探索文化領(lǐng)域的有序開放，研究放寬前海文化產(chǎn)業(yè)外資準(zhǔn)入條件，放寬港資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門為文化企業(yè)服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。

三、積極推動(dòng)設(shè)立廣東自由貿(mào)易園區(qū)，促進(jìn)深港市場要素跨境流動(dòng)
6.學(xué)習(xí)借鑒中國（上海）自貿(mào)區(qū)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，按照廣東申報(bào)自貿(mào)園區(qū)的總體構(gòu)想，把前海建設(shè)成為符合國際高標(biāo)準(zhǔn)要求、投資貿(mào)易便利、服務(wù)貿(mào)易自由、金融創(chuàng)新功能突出、監(jiān)管安全高效的粵港澳深度合作示范區(qū)。
7.鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)整合深港兩地供應(yīng)鏈管理資源優(yōu)勢(shì)，開展貿(mào)易、供應(yīng)鏈擔(dān)保、估值、融資等供應(yīng)鏈增值服務(wù)，打造物流、貿(mào)易、金融一體化運(yùn)作平臺(tái)，構(gòu)建亞太供應(yīng)鏈管理中心。
8.推動(dòng)深港兩地?？崭劬o密合作，拓展港口、船舶和船員服務(wù)功能，為香港經(jīng)營者拓展航運(yùn)服務(wù)空間提供便利，支持香港國際航運(yùn)中心建設(shè)。
9.借鑒國際貿(mào)易“單一窗口”模式，依托深圳地方電子口岸建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，率先在前海開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。
10.落實(shí)國家質(zhì)檢總局關(guān)于支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)先行先試的意見，試點(diǎn)深港檢測結(jié)果互認(rèn)，支持香港檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)依托前海開展內(nèi)地業(yè)務(wù)，提升深港兩地貿(mào)易便利化程度。
11.探索建立深港跨境融資租賃資產(chǎn)交易中心，打造具有國際影響力的融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

四、積極爭取國家部門支持，推進(jìn)深港金融深度合作，建設(shè)我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口
12.進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)香港銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，并審慎經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。
13.在前海試點(diǎn)探索將跨境人民幣貸款的放款主體逐步擴(kuò)大至香港非銀行金融機(jī)構(gòu)。
14.推進(jìn)支持深圳證券交易所在前海發(fā)起設(shè)立證券產(chǎn)品、衍生金融產(chǎn)品等跨境交易平臺(tái)。
15.在CEPA框架下，鼓勵(lì)符合條件的香港中小型證券機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地市場，為其在內(nèi)地開展業(yè)務(wù)提供政策支持和便利條件。
16.在CEPA框架下，研究適當(dāng)降低香港產(chǎn)險(xiǎn)公司在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件，支持符合條件的香港保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在前海設(shè)立保險(xiǎn)代理公司。
17.在前海推進(jìn)深港保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持深港兩地保險(xiǎn)市場在產(chǎn)品、服務(wù)、資金、人才等領(lǐng)域互聯(lián)互通，推動(dòng)深港兩地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
18.支持符合條件的香港金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立村鎮(zhèn)銀行控股公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司和期貨公司等金融機(jī)構(gòu)。
19.推動(dòng)港交所主導(dǎo)的金磚國家交易所聯(lián)盟設(shè)立運(yùn)作機(jī)構(gòu)并落戶前海。
20.支持香港金融機(jī)構(gòu)在前海發(fā)展金融外包、支付清算、金融物流、票據(jù)處理等業(yè)務(wù)，打造深港互補(bǔ)的金融產(chǎn)業(yè)鏈。
21.設(shè)立有利于促進(jìn)深港跨境交易、完善市場功能的要素交易平臺(tái)，支持前海已設(shè)立的要素平臺(tái)依照相關(guān)規(guī)定引入香港投資者參與投資交易。
22.積極探索在前海開展中小企業(yè)私募債、小額貸款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、應(yīng)收帳款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）產(chǎn)品等金融產(chǎn)品的跨境交易，豐富香港人民幣產(chǎn)品體系，拓寬香港投資者投資渠道。
23.積極探索深港兩地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在現(xiàn)行監(jiān)管合作框架下，開展前?？缇辰鹑谄髽I(yè)監(jiān)管信息分享等方面的合作。
24.加強(qiáng)深港兩地資本市場交流合作，在滬港通積累一定試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，支持深圳證券交易所和香港交易所本著互利共贏原則，在前海探索新的合作方式。
25.推進(jìn)中國證券登記結(jié)算公司和深圳證券交易所協(xié)調(diào)合作，研究論證為中港基金互認(rèn)提供相關(guān)服務(wù)的方案。

五、深化深港兩地在科技、文化、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的合作
26.與香港科技園共建國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化伙伴基地，共同推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”的建設(shè)，探索設(shè)立雙向雙幣科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，用于投資前海和香港的科技項(xiàng)目。
27.推進(jìn)前海深港科技合作，共同引進(jìn)具有國際影響力的重大科技項(xiàng)目，搭建各類公共科技服務(wù)平臺(tái)，健全市場化、社會(huì)化的科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,助推科技、金融、實(shí)業(yè)相結(jié)合。
28.依托深圳設(shè)計(jì)之都的優(yōu)勢(shì)，吸引包括香港在內(nèi)的國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)和文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐前海，打造深港共建的國際文化創(chuàng)意中心。
29.深化粵港律師事務(wù)所合伙型聯(lián)營試點(diǎn)，開展深港法律人才培訓(xùn)合作，加強(qiáng)粵港澳商事調(diào)解組織合作，探索建立前海國際法律服務(wù)中心。

六、創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，形成深港共同開發(fā)建設(shè)新格局
30.對(duì)香港獨(dú)資或與內(nèi)地合資開發(fā)的前海建設(shè)項(xiàng)目（國有資金不占控股或主導(dǎo)地位），試點(diǎn)實(shí)行香港的規(guī)劃及工程管理體制，引入工程擔(dān)保、質(zhì)量保險(xiǎn)等市場化手段，并由投資者自主選擇香港專業(yè)人士和企業(yè)參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理。
31.借鑒香港政府對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管模式，探索具有前海特色的工程監(jiān)管機(jī)制；引入香港政府有關(guān)顧問公司或承包商的評(píng)價(jià)、監(jiān)管制度。
32.在土地開發(fā)、城市規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、物業(yè)管理及維修等方面，為香港機(jī)構(gòu)參與前海開發(fā)建設(shè)提供便利，建立港方專家參與機(jī)制。
33.制定香港規(guī)劃、建筑、工程等顧問公司和工程承建商在前海單項(xiàng)注冊(cè)成立公司的準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。
34.加強(qiáng)深港兩地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，動(dòng)態(tài)跟蹤跨境運(yùn)輸需求變化，研究興建連接香港及前海的跨境快速軌道（或其他交通基礎(chǔ)設(shè)施）的可行性。

七、拓展香港專業(yè)人士就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，建立人才合作交流機(jī)制，創(chuàng)新深港人才合作發(fā)展模式
35.落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的有關(guān)政策，允許取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士經(jīng)前海管理局或相關(guān)政府部門備案后，直接為前海企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)，服務(wù)范圍限定在前海。
36.建設(shè)前海深港青年夢(mèng)工場，打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為香港青年提供成長階梯。
37.推動(dòng)兩地對(duì)口專業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)開展交流合作。
38.鼓勵(lì)香港高等院校學(xué)生到前海實(shí)習(xí)，推動(dòng)前海成為香港大學(xué)生實(shí)習(xí)基地。
39.選聘港籍人士到前海管理局及局屬企業(yè)任職，與香港法定機(jī)構(gòu)實(shí)行人才對(duì)口交流。
40.支持香港服務(wù)提供者在前海建設(shè)獨(dú)資或合資的國際學(xué)校和醫(yī)院。
41.研究與香港專業(yè)資格互認(rèn)的實(shí)施步驟，納入經(jīng)國家批準(zhǔn)的廣東省專業(yè)資格互認(rèn)試點(diǎn)范圍。

八、借鑒香港成功經(jīng)驗(yàn)，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境
42.建立香港法律查明機(jī)制，為前海涉港商事合同糾紛仲裁提供便利。
43.積極借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、市場監(jiān)管和執(zhí)法等方面的立法工作。
44.支持前海開展和完善深港征信體系合作，推進(jìn)征信信息的資源共享。
45.爭取廣東省公安廳支持，單列前海合作區(qū)內(nèi)地與港澳直通小汽車指標(biāo)。
46.在前海e站通服務(wù)中心開設(shè)“港企直通車”，為港資企業(yè)入?yún)^(qū)提供一站式服務(wù)。

九、構(gòu)建常態(tài)化合作的體制機(jī)制，進(jìn)一步密切深港合作
47.將前海有關(guān)深港合作的重要事項(xiàng)納入深港高層會(huì)晤范疇。推動(dòng)前海深港聯(lián)合工作組下設(shè)的金融政策、法治環(huán)境、專業(yè)服務(wù)暨CEPA先行先試、投資推廣、規(guī)劃建設(shè)5個(gè)專責(zé)小組的常態(tài)化運(yùn)作，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決前海深港合作和開發(fā)建設(shè)的重大問題。
48.設(shè)立前海駐香港窗口公司，加強(qiáng)與香港各界的溝通聯(lián)絡(luò)。
49.與香港有關(guān)機(jī)構(gòu)共同開展前海與香港經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究，建立評(píng)估前海深港合作的動(dòng)態(tài)指標(biāo)體系。
50.加大前海與香港環(huán)保合作的力度，加強(qiáng)兩地環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作與交流，促進(jìn)香港綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)在前海發(fā)展。

十、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各相關(guān)責(zé)任單位要高度重視前海深港合作，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，根據(jù)工作職責(zé)，抓緊推進(jìn)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳。協(xié)調(diào)境內(nèi)外媒體，廣泛報(bào)道前海深港合作進(jìn)展情況，營造兩地?cái)y手、互利共贏的良好輿論氛圍。
（三）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。市前海開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作按期完成。